【主持人】

问：今天的主题就是有关于宣州区养老服务发展情况，请给大家介绍一下目前宣州区人口老龄化情况？

[ 08-13 09:21 ]

【区民政局党组成员、副局长刘谋瑜】

答：据2022年底发布的人口数据，我区现有常住人口77.3万人，其中，60周岁及以上占比22.52%，比全国高2.72%，比全省高2.67 %；65周岁及以上占比18.93%，比全国高6.33%，比全省高3.13%。80岁以上高龄2.7123万人、特困供养人员4325人，一级二级肢体残疾及智残达7100人。目前，我区已进入中度老龄化阶段。现有养老机构30家，社区嵌入式养老服务机构4家，在“十四五”期间已建成运营村（社区）养老服务设施43家，农村幸福院（老年食堂）10家，覆盖9个街道和10个乡镇。

[ 08-13 09:23 ]

【主持人】

问：可以说老龄化是目前摆在我们眼前非常重要的一项工作，为了应对老龄化，宣州区是如何来开展养老服务工作的呢？

[ 08-13 09:26 ]

【区民政局老龄办科员刘吉】

答：一是抓住机构基本支撑，全力提升养老服务质量。印发了《宣州区关于实施特困供养服务设施（公办敬老院）改造提升工程的通知》，实施农村公办特困供养机构改造三年行动计划。2020年实施区域性失能特护中心（设在水阳中心敬老院）率先建成使用并加装适老化电梯一部，金宝圩内护理型床位供给进一步充裕。截止目前，已完成农村公办敬老院适老化改造9家。此外，相关乡镇及街道积极加大投入，对辖区公办养老机构线路老化实施改造升级并安装空调。投入280万元，保障我区现有农村公办敬老院17个（含3个公建民营）正常运营。会同区自规局，组织开展并对外发布《宣州区农村地区养老服务设施（含助餐）布点规划（2023-2035）》，进一步明确依据老年人口科学布局和盘活养老服务资源设施。2024年7月，结合我区规划布点和农村公办敬老院运营管理实情，认真科学谋划未来5年时间内全区农村敬老院整合融合方法步骤和时间节点，制定《宣州区特困供养服务设施（敬老院）整合融合质量提升工作方案》，在区政府第三十四次常务会议上通过。截至2025年8月，现已完成狸桥镇中心敬老院与狸桥镇卫东敬老院、文昌镇敬老院与寒亭镇敬老院的整合融合工作。文昌敬老院和卫东敬老院正在对外实施招投标，引进社会力量运营，运营后向社会老年人开放。

二是补齐城乡村（社区）养老服务设施短板。在城市村（社区）方面，区民政局配合市直部门深入推进城市更新行动，提升城市品质。严格落实省住建厅等五部门《关于印发〈城市居住区配套建设养老服务实施细则〉的通知》，不断补齐主城区居住（小）区养老设施短板。通过租赁、共享、改造等方式，通过2021年全市在我区率先试点团山日间照料中心，2022年、2023年实施省暖民心—老年助餐服务行动，对主城区34个社区的老年人活动设施实施改扩建，嵌入综合为老功能，建成并运营34个城市社区养老服务（含助餐）设施。同时，学习苏浙沪先进经验，结合我区实际，建成了一批社区“嵌入式”养老服务综合服务中心。目前，已有4个，嵌入养老床位60张。如大唐禾康养老服务中心（老年食堂）、国鑫福康通养老服务中心（老年食堂）、碧桂园天玺福康通养老服务中心（老年食堂），以及2024年建成运营思佳禾康养老服务中心（老年食堂），丰富了社区老年人的精神生活，为社区老年人提供家门口的“幸福养老院”。2023年度我区2家“嵌入式”养老服务综合体入选全省示范，获省补助40万元。宣州区2023年被省列入省级社区和居家养老示范创建区。在农村村（社区）养老服务设施方面：全面补齐农村地区养老服务设施条件，全区17个乡镇164个村（社区），现已完成99个村（社区）村级养老设施（农村幸福院）建设，全区农村幸福院（村级养老活动中心）覆盖率达61％。全区年投入129万元，积极保障村（社区）养老服务设施（含助餐）运营和开放，就近就便为辖区老年人提供娱乐和防诈等寓教寓乐活动近万次。

三是居家养老走向城乡一体化。从2016年在鳌峰办试点低收入居家养老开始，全区实现城乡一体化推进经济困难五类低收入老年居家养老线上线下上门服务，主要为有需要的低收入经济困难老年人提供助洁助办助行以及心理关爱等上门探访服务，严防城乡困难群体发生冲击道德底线和小火亡人事件。实施特殊困难家庭居家适老化项目。让特殊困难老年人家庭居家生活更加温馨舒适和方便。近4年时间内，全区共累计改造1283户，适老化改造资金达449万元等。强化村社区干部、网格员“敲门”探访关爱和送温暖活动。

[ 08-13 09:30 ]

【主持人】

问：有关于养老机构这方面还有一个问题，针对宣州区养老服务我们如何来进行监管的？

[ 08-13 09:33 ]

【区民政局养老服务科（儿童福利科）负责人陈浩】

答：养老机构30家，社区嵌入式养老机构4家。机构内养老床位达5210张。其中护理型床位3770张，占总床位的72%。

强化养老机构安全监管。定期对养老机构进行安全检查，排查安全隐患，督促养老机构落实安全责任，加强安全管理。开展消防安全专项整治。组织养老机构开展消防安全演练，增强养老机构的消防安全意识和应急处置能力。从设施安全、消防安全、食品安全、医疗安全和日常管理安全等多个方面入手，采取有效的措施，确保老人的生命财产安全。

我区养老服务综合监管制度落实严格。区政府常务会议研究，区政府办印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的通知》。养老机构内部均已建立建筑、消防、食品药品等安全管理制度，制定了突发事件应急预案，每年开展一次消防应急演练。养老机构消防取得合格证。开展养老机构等级评定，均有等级。养老机构安全生产常抓不放，采取领导干部督导检查、部门联合检查、“四不两直”暗访，局领导干部分片指导检查等措施，全力构筑安全保障防线。近五年来全区养老服务机构安全平稳有序开展服务。特别是新冠疫情期间，全区养老机构和养老从业人员采取一切可以采取措施，全力守护33家养老机构，在院老年人安全底线，付出艰苦努力，实现平稳战“疫”。

[ 08-13 09:37 ]

【网友1】

问：关于高龄津贴的政策，哪些群体可以享受？标准是多少？

[ 08-13 09:41 ]

【区民政局养老服务科（儿童福利科）负责人陈浩】

答：具有宣州区户籍，年满80周岁及以上的老年人，享受高龄老年人津贴（以下简称“高龄津贴”）待遇。 80周岁至99周岁的老年人，每人每月享受30元高龄津贴；100周岁及以上的老年人，每人每月200元的标准享受长寿保健费，不重复享受。

老人年满80周岁起一年内凭本人身份证和户口簿（含集体户口）原件及复印件三份、近期两寸免冠照片三张向其户籍所在地的居（村）民委员会提出申请。

委托近亲属或其他人员办理申请手续的，除按前款规定外，还须提供受委托人的身份证明原件及复印件一份。

居（村）民委员会对申请人提供的申请材料应及时进行核实，并将核实后的材料及时上报乡镇人民政府或街道办事处。 

乡镇人民政府或街道办事处负责申请材料的审查工作。审查结束后，及时将有关材料和审查意见报县（区）养老科审批，并在系统里进行申报。

符合高龄津贴发放条件的人员经核准，自年满80周岁的当月起计发津贴，由于申请人自身原因，延误申请超过一年的，从提交申请的当月起计发津贴。

享受高龄津贴人员死亡后，其近亲属和其户籍所在的居（村）民委员会应当及时通报情况，并终止享受津贴。

享受高龄津贴待遇人员的户籍在本市行政区域内迁移的，应当在90日内到原户籍所在地县(市、区)老龄办办理高龄津贴变更手续，户籍迁出当月的津贴由迁出地按规定发放；自迁出的次月由迁入地按规定发放。

户籍迁出本区的由乡镇街道办理注销申请，停止享受高龄津贴待遇。

[ 08-13 09:48 ]

【网友2】

问：宣州区老年人能力评估需要满足哪些条件？

[ 08-13 09:50 ]

【区民政局养老服务科（儿童福利科）负责人陈浩】

答：依据民政部发布的《老年人能力评估》，宣州区民政局于2023年11月份，印发了《宣州区老年人能力评估实施方案》。评估对象是宣州区户籍的65周岁以上老年人，经济困难老年人为60周岁以上老年人。如特困、低保老年人，且正享受或未来将享受养老服务补贴政策或其它需要进行能力评估的特殊困难失能老年人（失能优先、经济困难老年人优先）。评估结果作为享受养老服务相关政策的重要依据。

受理评估机构，有二种：第一种，是宣城市中心医院，受民政局委托到老年人入住的养老机构内对入住养老机构老年人进行综合能力评估。第二种，是专业评估机构。指依法设立、具有评估资质专业机构，按照政府采购相关合法合规程序受民政局委托的专业评估机构，在乡镇街道、村（社区）配合情况下，对乡镇街道提供需要评估的老年名单入户（老年人家中）或入其入住机构进行能力评估。

评估依据标准：老年人能力评估依照民政部行业标准《老年人能力评估》执行，从老年人日常生活活动、精神状态、感知感觉与沟通、社会参与四个维度进行评估。评估结果分为五个等级，分别为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、全失能。

评估受理程序：由有疑似失能的经济困难家庭老年人，特别是经济困难老年人本人或其监护人或其子女向户籍所在地村（社区）提出申请，由村（社区）民政部门审核后，报乡镇街道民政所，由乡镇街道民政所后，在全区评估系统中填报后，由区民政局向委托评估机构推送审核后名单，报评估机构，由评估机构在评估系统中入户评估或入机构评估，形成评估报告。此评估一年有效。中途发生变动可申请动态调整评估。

[ 08-13 09:54 ]