中共宣城市宣州区委办公室文件

宣区办〔2019〕69号     

关于印发宣州区推进领导干部履行经济

责任审计监督全覆盖的工作方案

（2018—2022年）的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，各街道党工委、街道办事处，区直各单位：

《宣州区推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2018-2022年）》业经区委审计委员会第一次会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共宣城市宣州区委办公室 宣城市宣州区人民政府办公室

2019年7月23日

宣州区推进领导干部履行经济责任审计

监督全覆盖的工作方案(2018—2022年)

为扎实推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作，促进我区各级领导干部更好地践行新发展理念，认真履行职责，规范权力行使，根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于完善审计制度若干重大问题的框架意见>及相关配套文件的通知》（中办发〔2015〕58号）、《宣州区区管干部经济责任审计对象分类管理暂行办法》等规定，制定本工作方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委、区政府和上级审计机关工作部署，更新审计理念，创新审计方式，突出审计重点，完善工作机制，到2022年底前，完成对81个乡镇街道、部门和单位的主要领导干部（领导人员）履行经济责任情况审计监督全覆盖。

（二）基本原则。坚持应审尽审、凡审必严、有责必究的原则，科学安排审计项目计划,协调有序推进各类型领导干部经济责任审计。根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等因素，确定重点审计对象、审计内容、审计方式和审计周期。坚持党政同责、同责同审，坚持任中审计与离任审计相结合、以任中审计为主，坚持依法审计、客观求实反映存在的问题。对损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患和重大资源环境毁损，以及慢作为、不作为、假作为、乱作为等问题，坚决依法查处。

二、审计对象和重点

（一）审计对象。依照干部管理权限和经济责任审计全覆盖工作要求，将乡镇街道党（工）委、乡镇人民政府、街道办事处区管主要领导干部，区级党政工作部门、事业单位、人民团体和开发区区管主要领导干部，区级各部门所属且财务独立核算事业单位区管主要领导干部，区属国有企业主要领导人员，全部纳入审计对象范围。根据市审计局授权，将标准集镇、中职学校、检察审判机关的市管主要领导干部纳入审计对象范围。

（二）审计重点。根据领导干部职责权限和履行经济责任情况，结合乡镇办事处、部门、单位实际，依法依规确定审计内容。重点关注贯彻落实中央和省、市、区重大决策部署、重大改革任务推进、自然资源资产管理和生态环境保护、预算执行和财政财务管理、内部管理和对所属单位监管、重大经济决策、重大风险防范、贯彻落实中央八项规定精神以及领导人员遵守有关廉洁从政规定情况等。

三、工作安排

本轮区级经济责任审计监督全覆盖涉及20个乡镇街道，30个党政工作部门，13个事业单位，6个群团组织，2个开发区，3个区属国有企业，共74个单位的主要领导干部（领导人员）。根据市审计局授权，需完成4个标准集镇、1个中职学校以及区法院、区检察院共7个单位的市管主要领导干部履行经济责任情况审计。平均每年审计单位16个左右，具体安排如下：

（一）乡镇街道党政主要领导干部经济责任审计。审计对象包括20个乡镇街道党（工）委、乡镇人民政府、街道办事处的主要领导干部，每年度安排审计3—5个乡镇街道。

（二）区本级党政工作部门、事业单位、人民团体，开发区主要领导干部经济责任审计。审计对象包括30个党政工作部门，13个事业单位，6个群团组织，2个开发区，共计51个单位的主要领导干部，每年度安排审计9—11个单位。对人社、卫建、住建、交通、农业、水利等9个部门所属副科级事业单位主要负责人的经济责任审计，区审计局在对其主管部门主要领导干部开展经济责任审计时延伸审计，不单独出具审计报告。

（三）区属国有企业主要领导人员经济责任审计。审计对象包括3个区属国有企业的主要领导人员。结合《宣州区深化国有企业和国有资本审计监督实施办法》（宣区政秘〔2017〕426号）相关规定，对国有企业主要领导人员履行经济责任情况任期内至少审计1次。

（四）市管主要领导干部经济责任审计。审计对象包括市审计局授权审计的4个标准集镇、1个中职学校以及区法院、区检察院共7个单位的市管主要领导干部。标准集镇和中职学校由市审计局一次性授权区审计局审计，每年度安排审计1个单位。区法院、区检察院根据市审计局统一授权开展审计或交叉审计。

四、工作要求

（一）强化项目统筹安排。加强经济责任审计计划与其他审计计划的统筹，将经济责任审计与自然资源资产离任审计、政策跟踪审计、财政审计、投资审计等专业审计统筹安排。对资金量小、职责职能少的单位主要领导干部审计，加大与预算执行审计的融合力度，采取短、平、快的方式开展审计专项核查。对部分主管部门主要领导干部开展审计的同时，一并安排所属单位领导干部的审计。各审计项目协同推进，成果共享，既提高审计工作效率，又避免重复审计。

（二）统筹使用审计资源。加大审计资源整合力度，统筹运用审计机关、内部审计和社会审计等资源，健全以审计机关为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充的审计全覆盖工作机制，实现各层级、各类别审计资源的科学配置和优势互补，增强审计监督整体效能。对学校、医院、国有企业主要领导干部（领导人员）的经济责任审计，可由区审计局通过购买社会服务的方式实施审计。

（三）加强部门沟通协作。充分发挥区委反腐败协调小组和经济责任审计工作联席会议的作用，加强成员单位工作中的沟通与协作，区审计局履行职责需要协助时，相关部门和单位要予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项，区审计局要依法及时移送有关部门和单位。有关部门和单位要认真核实查处，并及时反馈查处结果，区审计局要跟踪审计移送事项的处理结果。

（四）深化审计结果运用。认真落实审计发现问题的整改工作，被审计单位是审计发现问题整改的责任主体，被审计单位主要负责人为整改第一责任人。进一步健全审计整改、责任追究和审计结果运用机制，把审计结果及整改情况纳入党委综合考核、政府目标管理考核体系，纳入领导干部所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。

附件：2018—2022年经济责任审计监督全覆盖花名册

附件：

2018—2022年经济责任审计监督

全覆盖花名册

中共宣城市宣州区委办公室                2019年8月1日印发