2018年上半年政府工作报告

——在狸桥镇第十七届人民代表大会第三次会议上

狸桥镇人民政府镇长   黄 彬

(2018年8月22日)

各位代表：

现在，我代表狸桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、上半年工作总结

上半年，我镇按照区委、区政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，围绕年初镇人代会制定的目标任务，奋力拼搏，扎实苦干，取得了经济运行质量好于预期、各项工作任务完成过半的良好成效。实现财税收入7579万元，完成年度目标任务的57.8%；规模工业产值8.4亿元，同比增长45.3%；战略性新兴产业产值6593万元，同比增长43.9%；高新技术产业产值3892万元，同比增长20%；限额以上社会消费品零售总额159万元，同比增长25.7%；全社会固定资产投资5亿元，同比下降56.8%；进出口额229万美元，增幅居全区第一。狸桥经济开发区获省政府批复去筹转正，并更名为安徽宣城宣州经济开发区。

(一)抓项目，增强工业发展活力

工业经济提质增效。兴华节能、国民建材等9家企业实施技改；丰捷复合材料、美湖新材料、祥得士建材等6个项目竣工投产，申请发明专利14件，申请实用新型专利42件，新增规模企业1家，新增进出口企业2家。

招商引资成效显著。强力推进招商引资，制定招商引资实施方案和招商扶持办法，新签约落户项目18个，其中亿元以上项目4个，5000万元以上项目5个，落户项目质量和产业层次明显提升。开工建设7个，利用省外资金7亿元，完成固定资产4亿元。积极“腾笼换鸟”，招引13家企业盘活水晶产业园闲置土地215.3亩、厂房6.9万平方米。

企业服务优质高效。制定领导干部联系企业制度，定期召开招商项目调度会，实行全程帮办制度，帮助企业协调解决新备案、工商登记、环评、规划、土地等问题，确保项目顺利落地、按时开工。联系对接皖南农商行、湖商村镇银行、建行、农行、邮储银行、振宣担保公司等多家金融机构，组织召开银企对接会，为企业“量身定制”融资服务，共为41家企业协调办理贷款融资1.55亿元。

 (二)抓服务，提升现代农业水平

做好农业专业合作社、现代家庭农场申请登记服务工作,指导农业经营主体规范经营，上半年申报区级家庭农场 15家、市级3家、省级1家、国家级1家，获批区级家庭农场 15家。积极做好水稻、棉花等大宗农作物的涉农保险工作，全镇水稻面积3.5万亩，小麦种植面积7265亩，油菜种植面积8566亩，稻渔综合种养面积2000亩，开展水产养殖贫困户结对帮扶39户。顺利完成春季“禽流感”和重大动物疫情防控任务。组织开展农资市场大检查，对过期高毒产品进行排查，保证农资产品质量安全。做好农技指导服务，印发《狸桥农情》4期，组织镇村农技培训4次，指导科技示范户40余户。

     (三)抓投入，改善镇村人居环境

推进改善人居环境项目建设。金山安置小区二期14栋296套安置房建成封顶。集镇道路白改黑、雨污分流、污水处理厂尾水管网、云山路立面改造一期工程建成投入使用。完成宣狸路绿化、亮化5.2公里。强力推进迎宾大道及开发区重点项目征地拆迁工作，上半年共征迁房屋29户、土地203亩；完成增减挂钩项目房屋拆迁及土地复垦35户90亩，新增耕地450亩。狸桥镇污水处理厂尾水排放人工湿地、狸头桥公园、云山东路护坡及绿化完成招标开工建设。

基础设施日趋完善。完成220千瓦小型泵站技改工程、小型水闸1座、塘坝提升专项改造168座、河沟整治建设7条。南湖村、金凤村高标准农田建设基本完成。卫东水厂巩固提升工程正在实施。完成度汛应急项目和水毁工程修复工作，组织参加防汛培训演练，及时做好防汛物资更新和储备，重点抓好江河堤防和水库防洪保安。完成农村公路畅通工程建设项目15个，里程23.4公里。完成安全生命防护工程招标工作。

（四）抓生态，保护好绿水青山

深入推进美丽乡村建设，大力开展农村清洁工程，逐步拆除露天垃圾池，改造扩建6个封闭式垃圾中转站。文明创建、农清工程季度考核处于全区前列。全力推行“河长制”、“林长制”工作，建立镇村两级常态化巡河、巡林机制，聘请镇、村两级河长制社会监督员14名、村级巡河员12名。严厉打击南漪湖区非法采砂活动，捣毁非法码头2处、非法洗砂场3处、非法采砂船10条，有效遏止非法采砂猖獗势头。完成春季造林851.8亩，义务植树5万株，每村聘请生态护林员、生态巡查员2名。众志成城抓秸秆禁烧，实现午季作物零火点。认真开展碳酸钙企业粉尘污染专项整治，推动企业实施生产车间降尘改造；扎实做好散乱污企业治理、固体废弃物清理和污染源排查工作。

（五）抓民生，促进社会和谐稳定

强力推进精准脱贫。认真开展脱贫攻坚“重、补、促”专项整改行动和春季攻势、夏季攻势、五大专项行动，通过村民代表会议、党小组会议、村民组会议等多种形式，深入村组开展走访排查，清退不符合条件的贫困户29户，发放金融扶贫小额贷款431户1440万元，申报教育扶贫339人、就业扶贫12人、辅助性岗位85人，实现产业到户项目申报全覆盖，家庭医生签约率达100%。完成到村项目申报23个，金凤村南姥咀乡村旅游项目开工建设。解决贫困人口饮水安全22户56人。完成建档立卡贫困户危房改造31户。

全面保障社会民生。新增就业人数116人，发放孤儿走访慰问金36名13万元，发放困难群众临时救助资金336户15万元；完成上半年残疾人护理补贴、生活补贴申报工作；整改消除中心敬老院消防、用电隐患。积极做好矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷354件，调结350起。深入推进“法治狸桥”、“平安狸桥”建设和“七五”普法工作。狠抓安全生产，推行第三方安全专家管理机制，组织各项安全检查32次，有效遏制重大伤亡事故发生，切实保障人民群众生命安全。

上半年，我镇各项工作取得一定成效，经济发展呈现良好态势，但薄弱环节和发展短板依然突出：一是园区基础设施配套不足，生活服务功能亟待完善；二是干部创新能力不足，难以适应新形势发展要求；三是经济发展与生态环境保护之间矛盾突出；四是脱贫攻坚仍需精准发力、常抓不懈，等等。这些问题，需要我们高度重视、努力化解，更需要我们团结一心、奋力拼搏，以时不我待、舍我其谁的担当精神，全力做好下半年工作，超额完成全年工作目标任务。

二、下半年工作安排

下半年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照区委十三届七次全会要求，坚持工业突破，攻坚克难，创新发展，重点抓好园区发展、招商引资、项目建设，统筹推进脱贫攻坚、生态环境、民生福祉提升，全力推动狸桥经济社会高质量发展。

（一）提升服务，促进工业发展提质增效

提高园区承载能力。结合开发区更名和去筹转正要求，启动园区总体规划、环评规划修编工作，加快完善园区基础设施。贯通园区路网，建成南漪湖大道、高山路，启动迎宾大道、博伟路建设。开工建设分布式能源集中供热项目。开展园区内征迁清零行动，保障项目落户用地需求。盘活水晶产业园闲置土地和厂房，完成巡视整改任务。

招商引资精准发力。围绕碳酸钙主导产业，大力招引工程管材、节能保温材料、颗粒制品、户外用品等产业链延伸企业。抢抓G60科创走廊建设机遇，积极对接沪苏浙地区产业转移，努力引进一批产业层次较高的机械装备制造、电子元器件、新材料项目，力争全年新引进落户项目30个以上，提高园区综合实力。

推动产业转型升级。推进企业技术改造，鼓励企业科技创新，积极争取各类科技创新项目、申报各类专利技术，加强新产品研发、新技术应用，提升产品科技含量。支持企业创建知名商标、名牌产品，扩大市场和品牌影响力，全力支持金博伟智能家居、南街村食品、上塑工程管道加快项目建设，打造行业龙头企业。

贴近企业跟踪服务。加强政策宣传，持续开展企业帮扶“四送一服”活动，有效帮助解决企业用工、融资困难；加强在建项目调度，加大与发改、经信、国土、规划、环保等部门协调，及时解决项目用地、环保、规划等问题，力争下半年10个项目开工，确保全年15个以上项目建成投产。

（二）扩大投入，加快产城一体功能配套

加快园区基础设施建设。完成园区规划环评跟踪评价工作。加强园区建设项目管理，征迁完成园区内剩余全部住户，迎宾大道、博伟路、分布式能源等项目开工建设。完成污水处理厂新增日处理5000吨污水项目、尾水管网及尾水人工湿地建设。基本完成水晶产业园闲置厂房和土地盘活处置工作。

加快推进改善人居环境项目。完成云山东路护坡及绿化、云山西路、集镇立面改造二期、东区景观河、狸头桥公园及卫东、利民自来水厂取水口迁移等项目建设，开工建设金山安置小区三期、云山公园、客运换乘站，完成锰矿区棚户区改造征迁任务。

（三）夯实基础，加快改善乡村生产生活条件

发展现代农业。推进农技推广体系、农业统防统治项目，加强农产品质量安全管理，提标发展优质水稻、河蟹、小龙虾及烟稻轮作、稻虾混养等各类新型农业经营主体，积极打造国家级、省级农业合作社、家庭农场。结合特色经果林和苗木花卉种植，充分挖掘林业资源，着力发展乡村休闲旅游业。

抓好农田水利建设。积极申报水利兴修项目，持续提升塘坝、水库和堤防抵御洪涝自然灾害能力，完成2018年农村饮水安全工程计划，巩固提升卫东水厂供水能力。完成东阳村六合组150亩土地增减挂和1500亩补充耕地任务。

（四）着眼长远，大力开展生态环境整治

加快环境治理。持续推进文明创建和美丽乡村建设，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”， 改造农村卫生厕所1835座。开展碳酸钙初加工企业综合整治，有效降低加工粉尘排放，加快淘汰燃煤锅炉，提高空气质量。

加强生态保护。继续推进“河长制”、“湖长制”、“ 林长制”工作，严格落实镇村两级河长定期巡河、巡湖、巡林机制。联合市、区相关部门，严厉打击南漪湖非法采砂行为，坚决取缔南漪湖沿岸非法码头。大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，严格控制林木砍伐，严惩毁林和非法占用林地行为。加大秸秆禁烧与综合利用力度，推行秸秆还田与机械打捆离田技术，严防死守秋季秸秆禁烧，确保全年零火点。

（五）精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战

深入实施脱贫攻坚“七大行动”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，加大政策宣传，加强走访帮扶，兑现帮扶政策，关注低保户、边缘户等困难群体，及时解决他们的生产生活困难，提高贫困户政策知晓率和非贫困户入户满意度。强化扶贫资金使用监管，建成金凤村南姥咀农家乐、爱心超市等扶贫项目，推进12个非贫困村（社区）扶贫车间建设。

（六）保障民生，统筹社会事业协调发展

扎实推进民生工程。全面完成危房改造、农村三大革命、非卫生厕所改造、四好农村路、就业、最低生活保障、农村安全饮水、残疾人康复、卫生计生、学前教育行动计划等民生工程任务，确保全镇群众生活保障能力逐步提高。办好“健康安徽”2018环江淮万人骑行大赛暨宣州区站山地自行车赛和第三届昆山湖帐篷文化旅游节。加强气象、地震等工作，提高综合防灾减灾和应急处置能力。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好人民武装、物价、人防、民族宗教等工作，支持保障老干部、老龄委、关心下一代、慈善福利等工作。

强力维护社会和谐稳定。大力推进法治社会建设，开展“七五”普法宣传教育，健全综治工作网络，深入开展 “平安狸桥”建设和“扫黑除恶”专项行动，切实增强人民群众安全感。压实信访维稳责任，常态化开展领导干部开门接访、带案下访，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，全力维护社会和谐稳定。倡导诚信意识，推进诚信体系建设，实现重点行业领域全覆盖。严格安全生产监管，切实落实企业安全生产主体责任，全面推行安全管家第三方管理服务，严查事故隐患，有效降低事故发生率，确保安全生产形势持续稳定。

（七）提高效能，着力打造高效廉洁政府

强化政府行政效能建设。进一步健全完善绩效考评机制，强化问责问效力度，狠抓工作落实。全面推行“互联网+宣州区人民政府办公室”，进一步提升镇村两级为民服务办事效能。

严格依法行政。推进科学民主决策，提升机关干部依法履职能力，自觉接受镇人大监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设法治型政府。

认真抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作。按照巡视、巡察整改要求，举一反三，健全各项工作制度，切实加强项目建设、工程招投标、公务用车、村级财务等重点领域管理，按时、按要求完成省委巡视、市委巡察整改任务，推进行政工作制度化、法制化。 

坚持廉洁从政。坚决落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及省、市、区相关政策规定，进一步转变工作作风，着力打造廉洁政府。

各位代表！下半年，全镇经济社会发展任务十分繁重，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，抓重点、攻难点、办实事，主动担当，敢于作为，为全面完成今年经济社会发展的各项目标任务、推进现代化强镇建设、奋力谱写狸桥发展新篇章而努力奋斗！