问：请您介绍一下《方案》的决策背景和依据

为扎实做好农村房屋安全隐患排查整治工作，根据《宣州区人民政府办公室关于印发宣州区农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》（宣区政办密电（2020）1号）结合我镇实际，制定本实施方案。

问：请您介绍一下《方案》的制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实属地管理责任，按照谁拥有 谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。同时。力争用3年左右时间，完善工作机制，落实规范标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

问：请您介绍一下《方案》的研判和起草过程

杨柳镇仔细研读上级文件，成立杨柳镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导组，领导组下设办公室，抓好各项任务落实，确保实现各项目标任务。

问：请您介绍一下《方案》的工作目标

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取措施，防止发生安全事故。

问：请您介绍一下《方案》的主要任务

(一)摸底排查（2020年11月—2021年6月）。各行政村要对本村范围内的所有房屋进行全面摸底。要区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等。全面建立农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

1、动员部署（2020年11月）。镇政府在2020年11月下旬开展农村房屋安全隐患排查整治工作动员培训。

2、重点排查（2020年11月—2020年12月）。以用作经营的农村自建房为重点，利用1个多月时间，在2020年12底前基本完成安全隐患摸底排查。排查重点为：使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。各地可结合实际细化排查内容和重点。

3、全面排查（2020年11月——2021年6月）。在重点排查的同时，各行政村结合实际对农村房屋开展全排查，内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断，力争2021年6月底前基本完成。

3、组织安全性评估或鉴定（2020年11月—2021年6月）。对初步判断存在安全隐患的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。其中，用作经营的农村自建房评估鉴定工作力争在2020年12月底前完成，未用作经营的农村自建房评估鉴定工作在2021年6月底前完成。

（二）重点整治（2020年11月—2021年6月）。各行政村要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，按照边排查、边整治的要求，力争2021年6月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

1、制定方案。各村要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2、落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。

3、建立台账。区、乡、村三级建立重点整治台账，实行销号管理。完成一户、销号一户。

（三）全面整治（2020年11月—2023年10月）。各行政村要在摸底排查和重点整治基础上，对未用作经营但存在安全隐患的农村自建房和农村非自建房，坚持产权人（使用人）主体责任，力争用3年左右时间，到2023年10月底前基本完成安全隐患整治。

（四）构建长效机制（2020年11月—2023年10月）。在农村房屋安全隐患排查整治的同时，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。配合上级完善相关法律法规，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度，建立完善农村房屋建设管理长效机制。

问：请您介绍一下《方案》的保障措施

（一）加强组织领导。成立杨柳镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导组，行政主要负责同志是第一责任人，亲自部署、狠抓落实农村房屋安全隐患排查整治工作，镇政府制定实施方案，确保责任落实到位，并举办排查整治工作动员培训，组织村做好排查整治各项工作。

（二）落实部门责任。各行业站所城建、土地、农综、市场监管、公安、民政、城管、消防等部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，强化监管。

（三）做好宣传引导。广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。