关于陈真炎委员《关于加强矛盾纠纷前端化解推进市域社会治理的提案》的答复函

陈真炎委员：

你提出的关于加强矛盾纠纷前端化解推进市域社会治理的提案已收悉，现答复如下：

自市域社会治理现代化工作开展以来，宣州区司法局在上级部门的领导下，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，不断探索新形势下矛盾纠纷新特点，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解基础性作用，积极参与化解社会矛盾纠纷，为全区推进市域社会治理现代化、建设更高水平的平安宣州提供了有力法治保障。

一、全区基层调解组织力量建设现状

（一）组织网络

一是巩固基层调解组织矛盾化解“第一道防线”作用。积极推进乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设，有效巩固基层矛盾纠纷化解阵地。目前，全区26个乡镇（街道）、217个村（社区）全部建有调委会，专、兼职调解人员1402人。个人调解工作室4个（鳌峰“莲姐”调解工作室、养贤“老高”调解工作室、孙埠“徐殿新”调解工作室、沈村“老杨”调解工作室），其中:区级“标准化调委会”172个，“市级模范调委会”8个，市级“优秀个性化调解工作室”1个（宝城社区莲姐调解工作室）。同时，为解决专业性、行业性矛盾纠纷日趋增多问题，先后成立了区人民调解委员会道路交通事故调解中心、区劳动人事争议调解委员会、区物业纠纷调解委员会、区婚姻家庭纠纷人民调解委员会、区诉调对接人民调解委员会、区知识产权纠纷人民调解委员会等6个重点行业领域的调解组织，最大限度地把矛盾化解在基层、把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。

二是提高基层调解员化解矛盾纠纷的能力。对全区基层调解员进行起底摸排，完善信息登记录入工作，建立调解员数据库和调解专家库，确保调解队伍稳健升级。目前全区有调解人员1402人，其中，专职调解员55人，行业性、专业性调解员21人。同时，通过观摩培训、集中授课、法律讲座等形式，对调解员进行业务知识和法律知识培训，不断提高调解员的调解能力和水平，最大限度地预防和化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。近三年，先后涌现出一批先进典型，全市“十佳人民调解员”2名，市级人民调解能手40名。

三是加强“百姓说事点”前端一线触角建设工作。自全市创新开展“百姓说事点”活动以来，我区在人群聚集密集地、矛盾纠纷比较多、基层党组织又能及时覆盖延伸的场所设立“百姓说事点”，把人民调解工作平台延伸到最“前端末梢”，第一时间手机矛盾纠纷信息，反映社情民意、化解矛盾纠纷、宣传法律知识、倾听群众呼声，力促纠纷源头防范、就地化解。2022年，全区84个“百姓说事点”全区84个“百姓说事点”共收集信息1015件，受理纠纷729件，调解纠纷696件。我区济川街道塔影社区“罗哥百姓说事点”、水阳镇双丰村百姓说事点、杨柳镇华山村百姓说事点等3个百姓说事点荣获市级“优秀百姓说事点”称号。

（二）工作机制

一是落实工作制度，促进规范调解。根据调委会规范化建设标准，规范了上墙公示牌、调解程序、文书格式和调委会印章，建立健全矛盾纠纷受理登记、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制，严格落实例会制度、调处责任制和责任追究制度，提高人民调解工作公信力和权威性。二是借力专项活动，强化日常调处。基层综治中心、司法所和各级调解组织以“早发现、早控制、早处置”为原则，坚持日常排查、定期排查和专项排查相结合，做好矛盾纠纷排查日常台账，遇重大活动或敏感时期，集中开展专项活动，对重大矛盾纠纷、苗头隐患和不稳定事件及时向党委政府和有关部门反映，充分做好矛盾纠纷预警处置工作。三是加强对接联动机制，形成工作合力。在全区先后建立并不断强化完善警民联调、婚调对接、诉调对接、物调对接等联动工作机制建设，形成工作合力，提升多元化解矛盾纠纷工作能力水平。四是加大评先评优，激发调解动力。完善调解队伍的评先评优机制，常态化开展优秀人民调解组织、人民调解能手、优秀调解案例评选表彰活动。对评选出的优秀人民调解组织授牌并给予经费补助，对评选出的人民调解能手和优秀调解案例给予物质奖励，通过评优奖补激发调解动力。

（三）调解成效

2022年，全区镇村一级调解组织共受理矛盾纠纷4133件，调解成功4056件，调解成功率98.1%，有效的维护了社会的和谐稳定。基层司法所积极发挥中坚力量，成功处置了多起重大矛盾纠纷：中溧公司员工秦某工亡赔偿纠纷、宣城艾瑞斯流体自控有限公司职工余某交通事故死亡纠纷、宣城天马锌业有限公司员工冯某工伤纠纷，以上纠纷的化解，切实维护了当事人的合法权益，得到了当地政府和群众的高度认可，有力地促进了社会和谐稳定。

二、下一步工作打算

1、落实工作保障，确保调解经费。根据《人民调解法》，争取把人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴经费作适当提高，并列入区财政预算，切实给予保障，乡镇、村相应的配套一点资金、做到上下联动，以此充分调动广大调解员的工作积极性，稳定基层调解队伍，确保人民调解工作健康、有序开展。

2、加强基层人民调解组织规范化建设。规范人民调解委员会设立和人员组成、文书档案制作，信息统计和报送等工作，建立个性化、品牌化、多功能的人民调解工作室，提高基层调解组织建设科学管理和运行水平。

3、健全专业性、行业性人民调解组织建设指导机制，进一步明确行业主管部门为建设主体、司法行政部门为指导主体、行业协会组织为工作主体的责任分工体系。

4、狠抓调解员业务水平的提升。采取集中培训、交流学习、以会代训等方式切实提高广大调解员的法律政策水平和道德水平、文化水平和调解工作技能；以乡镇、村或行业部门为单位，培养一批专业素养较高、在当地具有较高威信和影响力的专职人民调解员，通过其示范引导，以点带面，全面提高调解员的调解能力和水平。

再次感谢您对我区司法行政工作的关心和支持！

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：傅晓    联系电话：0563-3014997

                       2023年4
月17日