【部门解读】关于印发《溪口镇防汛抗旱应急预案》的通知-宣州区人民政府

您现在所在的位置：网站首页> 政府信息公开首页 > 溪口镇人民政府> 政策解读咨询

索引号：	11341703003250187E/202505-00092	组配分类：	政策解读咨询
发布机构：	溪口镇人民政府	主题分类：	综合政务 / 公民
名称：	【部门解读】关于印发《溪口镇防汛抗旱应急预案》的通知	文号：	无
生成日期：	2025-05-23	发布日期：	2025-05-23

索引号：	11341703003250187E/202505-00092
组配分类：	政策解读咨询
发布机构：	溪口镇人民政府
主题分类：	综合政务 / 公民
名称：	【部门解读】关于印发《溪口镇防汛抗旱应急预案》的通知
文号：	无
生成日期：	2025-05-23
发布日期：	2025-05-23

【部门解读】关于印发《溪口镇防汛抗旱应急预案》的通知

发布时间：2025-05-23 15:51 来源：溪口镇人民政府浏览次数：字体：[大中小]

文本下载

一、制定背景及依据 

溪口镇作为宣州区的山区乡镇，地形复杂且水系发达，华阳河、周寒河、东溪河贯穿全镇，辖区内有小（二）型水库 1 座（红茶坑水库）、塘坝 109 座，特殊的地理环境导致其防汛抗旱任务常年艰巨。近年来，极端天气事件频发，洪涝干旱灾害对当地群众生命财产安全和农业生产构成严重威胁。 

本预案的制定以国家及地方防汛抗旱相关法律法规为基础，结合《宣州区防汛抗旱应急预案》等上级文件要求，针对溪口镇实际风险隐患分布特点，经科学研判后形成，旨在构建系统化的灾害应对机制。 

二、制定意义和总体考虑 

（一）制定意义 

预案的出台为溪口镇应对洪涝干旱灾害提供了标准化操作指南，有助于提升灾害预警响应效率，确保应急处置措施快速落地；通过明确各部门职责和群众转移路线，可最大限度减少人员伤亡和财产损失；同时为常态化防汛抗旱工作提供制度支撑，增强全镇防灾减灾能力。 

（二）总体考虑 

以 “预防为主、防治结合” 为核心原则，突出 “三个聚焦”：聚焦高风险区域（如四和村严坪、东溪村南台组）的精准防控；聚焦指挥体系的高效协同，确保镇防指与各工作组、村（社区）无缝对接；聚焦群众参与，通过宣传演练提升自救互救能力，形成 “政府主导、社会协同、群众参与” 的工作格局。 

三、研判和起草过程 

（一）风险研判阶段 

3月底镇政府联合水利、应急等部门开展全域风险排查，通过实地勘察、历史数据比对，梳理出 27 处风险点（涉及 7 个村、2 个社区），明确山洪、地质灾害等风险类型及影响范围（140 户 273 人）；对红茶坑水库等水利设施进行安全评估，划定关键水位阈值，为预警响应提供数据支撑。 

（二）预案起草阶段 

4月3日初稿由镇防指牵头编制，结合上级文件框架和本地实际，明确组织指挥体系、预警分级标准等核心内容；4月8日-5月8日征求各村（社区）、相关部门意见，邀请水利专家进行专业评审，针对风险点动态管理、应急物资调配等问题进行 3 轮修改完善；5月15日最终经镇会议审议通过，形成正式预案于5月22日印发。 

四、工作目标 

（一）短期目标 

灾害发生时，1 小时内启动预警响应，包保责任人全员到岗；高风险区域群众转移做到 “不落一户、不漏一人”，转移安置率达 100%；应急物资 2 小时内调配至受灾点，保障抢险救援需求。 

（二）长期目标 

通过预案实施，逐步完善防汛抗旱基础设施，降低风险点数量和影响范围；每年组织不少于 1 次应急演练，群众防灾减灾知识知晓率提升至 90% 以上；建立 “监测 - 预警 - 响应 - 恢复” 全链条机制，实现灾害损失逐年下降。 

五、主要内容 

（一）风险隐患与区域分布 

风险点明细：全镇 27 处风险点涵盖山洪、地质灾害等类型，其中四和村严坪（影响 42 户 78 人）、东溪村南台组（影响 7 户 10 人）为重点防控区域。 

水库管控：红茶坑水库汛限水位 226.5 米，超汛限 0.5 米且上涨时立即上报并准备泄洪；水位达 227.4 米时，强制转移受威胁群众。 

（二）组织指挥体系 

镇防指构成：由党委书记任指导员、镇长任指挥长，整合应急办、水利站、派出所等多部门力量，统筹重大事项决策。 

部门职责：应急办负责协调调度和水情监测，水利站承担水利设施抢险指导，派出所负责治安维护和群众转移协助等。 

工作组分工：设 8 个专项工作组，如物资保障组负责防汛及生活物资采购调配，救援安置组负责转移避险和安置点管理。 

（三）预警与应急响应 

预警分级：按降雨量划分为三级（黄色）、二级（橙色）、一级（红色），对应 “提高警戒、准备转移、立即转移” 响应行动（详见下表）。 

警报等级 

1 小时降雨量（mm） 

3 小时降雨量（mm） 

24 小时降雨量（mm） 

预警标志 

响应行动 

三级 

≥30 

≥60 

≥80 

黄色 

提高警戒 

二级 

≥40 

≥80 

≥100 

橙色 

准备转移 

一级 

≥60 

≥100 

≥120 

红色 

立即转移

应急响应措施：启动响应后实行 24 小时值班，抢险队伍备勤，物资提前预置；按 “就近、有序、安全” 原则转移群众，优先保障老弱病残群体。 

（四）应急保障与群众指南 

队伍与物资：组建 50 人志愿者救援队，镇级储备救生圈、编织袋等物资，村级同步配备抢险装备。 

群众应对：明确铜锣预警信号（准备转移为三次间断鸣警，立即转移为连续鸣警 1 分钟）；转移时携带重要物品，安置点设在村部、敬老院等安全区域，返回需经镇防指批准。 

六、创新举措 

风险点动态管理机制：建立风险点 “一户一档”，定期更新影响人口、转移路线等信息，结合年度演练评估调整防控措施，确保风险管控精准化。 

“铜锣 + 数字化” 预警模式：在传统铜锣预警基础上，同步推送手机短信、微信群预警信息，覆盖老年群体与年轻群体，解决预警 “最后一公里” 问题。 

分级包保责任体系：将风险点按严重程度划分为 “红、黄、蓝” 三级，对应镇领导、村干部、党员包保，明确责任到人，强化日常巡查与应急处置衔接。 

七、保障措施 

组织保障：镇防指每月召开调度会，汛期实行 “日会商” 制度；各村（社区）成立防汛抗旱小分队，确保基层响应迅速。 

制度保障：制定《应急物资管理办法》《值班值守制度》等配套文件，明确物资采购、储备、调拨流程，规范信息报送与责任追究机制。 

资源保障：每年安排专项经费用于物资更新、设施维护和演练开展；与周边乡镇建立物资共享机制，提升应急资源调配效率。 

监督保障：镇纪委全程监督预案执行，对擅离职守、处置不力等行为严肃问责；畅通群众举报渠道，接受社会监督。

八、政策咨询方式

政策解读机关：宣州区溪口镇人民政府

政策解读人：金斌

政策咨询方式：0563-3828011

关联文件:

关于印发《溪口镇防汛抗旱应急预案》的通知

警报等级	1 小时降雨量（mm）	3 小时降雨量（mm）	24 小时降雨量（mm）	预警标志	响应行动
三级	≥30	≥60	≥80	黄色	提高警戒
二级	≥40	≥80	≥100	橙色	准备转移
一级	≥60	≥100	≥120	红色	立即转移